Zakonom se ustanovljuje registar birača, koji će voditi uredi državne uprave, svaki za područje za koje je ustrojen. Središnje tijelo bit će nadležno za obradu podataka te za njihovu usklađenost i točnost.
Iz registra birača prije svakih izbora radit će se popis birača, u koji će ući osobe s prebivalištem u Hrvatskoj i valjanom osobnom iskaznicom. Na izborima za Europski parlament i lokalnim izborima, u popis birača ulazit će i državljani članica EU nastanjeni u Hrvatskoj.
Osobe za koje se nedvojbeno utvrdi da su s prijavljenog prebivališta odselile u inozemstvo brisat će se iz popisa. Hrvatski državljani bez prebivališta u Hrvatskoj, žele li glasovati na izborima, morat će se aktivno registrirati u diplomatsko-konzularnim predstavništvima u inozemstvu ili u nadležnom uredu državne uprave, ako žele glasovati u Hrvatskoj.
Aktivna registracija provodit će se za svake izbore. Uz aktivnu registraciju, predviđena je i prethodna registracija za hrvatske državljane s prebivalištem u Hrvatskoj koji žele glasovati u inozemstvu i privremeni upis, za one koji žele glasovati izvan mjesta prebivališta.
